在长三角一体化与中国式现代化协同推进的背景下，我市凭借黄海之滨与里下河腹地的地理优势，坐拥国际湿地生态与海盐文化、淮剧等多元资源，展现了将传统文化转化为新质生产力的巨大潜力。伴随国家“文化强国”“生态文明建设”和“双循环”战略的深入实施，我市机遇空前，湿地遗产为其构建生态文明国际叙事提供支撑，地方文化资源具备跨媒介开发的良好基础，长三角一体化为文化产业链协同与升级提供广阔腹地。我市可通过构建“文化基因保护—产业生态融合—生态价值实现”三大支柱的开发体系，建立传播—交易—入境—反馈闭环的国际传播机制，并以党政统筹、政策工具和绩效评估为制度保障，系统推动文化高质量发展。

生态化开发不仅是“文化+生态”的简单叠加，更需进行系统的制度重构与组织创新，重点围绕文化基因保护、产业生态融合与生态价值实现三大维度协同推进。

强化文化基因的系统性保护与创新阐释。可在市委宣传部统筹下设立“文化基因解码工程”专项工作组，系统梳理湿地生态、海盐文化、淮剧艺术等核心IP的资源谱系，建立包括文本、影像、音频和实物在内的文化基因数据库。对淮剧唱腔、身段、行头等元素进行切分、标注与多语转译，依托非遗数字化平台，实现资源开放与活化利用。同时，建立文化开发负面清单制度，对歪曲经典、低俗改编及生态敏感区开发等行为设立红线，完善“专家—社区—行业”三方评审与公众监督机制，实现文化原真性与生态可持续的双重保障。

推动产业链集群化与平台化运营。支持国有文化企业设立生态开发基金，以“政府引导、市场运作”模式吸引社会资本投入中长期项目和公共平台建设。重点打造“湿地+文旅”“海盐+康养”“淮剧+科技”等融合型产品体系，建设集创意、生产、传播、消费于一体的文化园区。如在大丰建设海盐文化与生态康养融合示范基地，引入低碳建筑与沉浸式演艺，形成在地化体验场景。同时，建立“盐城礼物”认证体系，推动家纺、轻工、食品等制造企业嵌入绿色供应链，实现文化符号与产品功能、消费场景的系统耦合。

创新生态价值实现机制。实施重大项目“文化—生态”双评估与公示制度，文化维度评估内容原真性与叙事完整性，生态维度考量碳足迹、生境干扰与游客承载能力。同步设立生态金融工具，如发行“湿地文化REITs”和“鹤乡生态债券”，推动社会资本参与生态基础设施建设。试点企业“生态积分”制度，对减排、环保捐赠等行为，予以税收、用地与信贷优惠，真正实现生态约束向内生发展动力的转化。

国际传播构建“政府—社会—市场”三级协同网络。相关部门整合外事、文旅和商务渠道开展全球品牌推介；社会组织与国际环保机构联合实施候鸟保护、公民科学项目，强化传播的公信力；经营主体依托社交媒体开展挑战赛、创作者计划，激励用户生成内容（UGC），提升传播广度与参与度。

在内容层面，建立“丹顶鹤—湿地生态”为一级符号、淮剧艺术为二级符号、盐文化元素为三级符号的对外输出体系，并开发面向Z世代、银发群体、亲子家庭等不同客群的内容产品矩阵，如“淮剧电音”数字专辑、康养读本、AR湿地微景等，实现“符号—内容—产品—场景”的价值传导。通过数据中台跟踪海外传播—入境—消费全链路效果，加强A/B测试与回流数据应用，持续优化传播策略与产品设计，形成可持续的国际文化消费闭环。

制度供给是文化生态化开发落地的关键。应建立由市委、市政府主要领导牵头的文化双循环发展领导小组，完善跨部门联席会议和督办考评机制，将重点任务纳入年度绩效考核体系。

政策工具上，需集成财政、税收、金融、土地与监管多项措施，设立文化出海与生态开发专项基金，实施绿色企业所得税减免、研发加计扣除等政策；推动湿地文化REITs、生态债券、知识产权质押等文化金融产品落地；对低碳改造与文化空间项目优先保障用地；发布生态与内容开发负面清单，建立红黄绿评级机制，增强制度的约束性与适应性。

评价监督方面，构建包含内循环基础、生态可持续性与国际传播效力的三元评价指标体系，开展年度评估与第三方审计，落实政策执行闭环与整改反馈机制，实施重大文化项目终身责任追溯，确保文化开发在生态与伦理底线内稳步推进。

（谷莉莎、郑婕为盐城地方文化国际传播研究中心研究员。刘丽君为盐城日月路小学教师。本文刊载于《盐阜大众报》2025年9月29日版）